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団体乗車券を発行するために必要な団体構成人員の数の下限は、鉄道事業者により異なる。JRグループの場合は8人以上となっています。大手、準大手私鉄や公営地下鉄の場合、最低構成人数を25人以上としている事業者が多い。
それゆえ、同じ鉄道という枠の中にはあるが、両者は全く別の乗り物と考えられます。建設は独立行政法人鉄道建設・運輸施設整備支援機構(鉄道運輸機構)が行ない、その費用は国や沿線自治体が負担します。運営は旅客鉄道会社(JRグループ)が専ら行なっています。「新幹線の運営はJRでなければならない」など、法律面で鉄道事業者を特定していないが、運営がJRグループに継承されていた。、
しかし、前記JR3社の経営が安定化して、東京証券取引所などへの上場が視野に入ると、輸送量に応じて貸し賃が変わるこの制度のままでは会社の営業努力が反映されない事や、各社の資産・債務の額が確定できない事などが問題視され、結局1991年に制度を変更し、各鉄道会社が新幹線資産を新幹線保有機構を改編した鉄道整備基金から60年賦で買い取る事にしました。分割・民営化後、技術・営業面で停滞していた新幹線も新型車両の登場、新形態など積極的な流れが見られる様になりました。
なお、特急券と乗車券を同一紙片ないしはそう見なす形で新幹線各駅ないし周辺駅で発行されています「新幹線回数券」など、特急券を含んだ回数券については「特別企画乗車券」(トクトクきっぷ)の扱いとなりますが。また、特定の特急列車を定期券で利用する場合に回数券形式で発行される特別急行券についても同様に「特別企画乗車券」(トクトクきっぷ)となります。
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